Comune di Tivoli

Dettaglio gara

GARA TELEMATICA PROCEDURA APERTA AI SENSI DELL'ART. 60 DEL D.LGS. N. 50/2016 PER L'APPALTO, MEDIANTE AGGIUDICAZIONE SECONDO IL CRITERIO DELL'OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ' VANTAGGIOSA RELATIVA ALL’INTERVENTO PER IL RECUPERO URBANO PER L’AREA TIVOLI TERME E BORGONUOVO

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Proposta di aggiudicazione a "DI MURRO FRANCESCO SRL "!

Struttura Appaltante: Settore VII - Lavori Pubblici

Cig: 96509610F7

Cup: D31E18000040002

Stato: In attesa di aggiudicazione

Oggetto: GARA TELEMATICA PROCEDURA APERTA AI SENSI DELL'ART. 60 DEL D.LGS. N. 50/2016 PER L'APPALTO, MEDIANTE AGGIUDICAZIONE SECONDO IL CRITERIO DELL'OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ' VANTAGGIOSA RELATIVA ALL’INTERVENTO PER IL RECUPERO URBANO PER L’AREA TIVOLI TERME E BORGONUOVO

Descrizione: GARA TELEMATICA PROCEDURA APERTA AI SENSI DELL'ART. 60 DEL D.LGS. N. 50/2016 PER L'APPALTO, MEDIANTE AGGIUDICAZIONE SECONDO IL CRITERIO DELL'OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ' VANTAGGIOSA RELATIVA ALL’INTERVENTO PER IL RECUPERO URBANO PER L’AREA TIVOLI TERME E BORGONUOVO

Importo di gara: € 2.857.613,13

Importo soggetto a ribasso: € 2.825.151,98
Importo non soggetto a ribasso: € 32.461,15

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Lavori

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Sig. Tullio Lucci

Data di pubblicazione: 13/02/2023

Data scadenza presentazione chiarimenti: 09/03/2023 11:35

Data di scadenza bando: 24/03/2023 23:59

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 24/03/2023 23:59:00

Data prima seduta pubblica amministrativa 10/05/2023 09:00

Data apertura offerte economiche: 08/09/2023 09:40

Caricamento giustificativi offerta anomala

Da: 15/09/2023 10:53:00
A: 30/09/2023 11:30:00

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - 2023_02_10_0373_DD a Contrarre.pdf
Bando di gara - 2023_02_13_12591_Bando_Disciplinare.pdf
DGUE - 02_schema di formulario DGUE.pdf
Domanda - 01_Schema Domanda.pdf
Modello Avvalimento - 03_Modello Avvalimento.pdf
Modello Dichiarazioni Integrative - 04_Dichiarazioni Integrative.pdf
Modello Dichiarazione Familiari Conviventi - 05_Dichiarazione familiari conviventi.pdf
Patto d'integrità - 06_Patto d'integrità.pdf
Modello Offerta Economica - 07_Modello Offerta economica.pdf
Manuale Operativo Piattaforma - MO - Aperta OEPV - Senza Marca (1).pdf
01 ELENCO ELABORATI - 01 ELENCO ELABORATI.pdf
02 RELAZIONE DESCRITTIVA E TECNICA - 02 RELAZIONE DESCRITTIVA E TECNICA.pdf
03 RELAZIONE GESTIONE DELLE MATERIE - 03 RELAZIONE GESTIONE DELLE MATERIE.pdf
04 QUADRO ECONOMICO - 04 QUADRO ECONOMICO.pdf
05 COMPUTO METRICO ESTIMATIVO - 05 COMPUTO METRICO ESTIMATIVO.pdf
06 ELENCO PREZZI UNITARI - 06 ELENCO PREZZI UNITARI.pdf
07 SCHEDE DI ANALISI - 07 SCHEDE DI ANALISI.pdf
08 CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO - 08 CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO.pdf
09 CALCOLO INCIDENZA MANODOPERA - 09 CALCOLO INCIDENZA MANODOPERA.pdf
10 CRONOPROGRAMMA - 10 CRONOPROGRAMMA.pdf
11 PIANO DI SICUREZZA - 11 PIANO DI SICUREZZA.pdf
12.3 PLANIMETRIA CANTIERE MANUTENZIONE OPERE ANNESSE ATER - 12.3 PLANIMETRIA CANTIERE MANUTENZIONE OPERE ANNESSE ATER.pdf
13 ANALISI RISCHIO - 13 ANALISI RISCHIO.pdf
14 FASCICOLO DELL'OPERA - 14 FASCICOLO DELL'OPERA.pdf
15 STIMA COSTI SICUREZZA - 15 STIMA COSTI SICUREZZA.pdf
16 SCHEMA DI CONTRATTO - 16 SCHEMA DI CONTRATTO.pdf
17.1 PIANO DI MANUTENZIONE - MANUALE D'USO - 017.1 PIANO DI MANUTENZIONE - MANUALE D'USO.pdf
17.2 PIANO DI MANUTENZIONE - MANUALE DI MANUTENZIONE - 017.2 PIANO DI MANUTENZIONE - MANUALE DI MANUTENZIONE.pdf
17.3 PIANO DI MANUTENZIONE - SOTTOPROGRAMMA DELLE PRESTAZIONI - 017.3 PIANO DI MANUTENZIONE - SOTTOPROGRAMMA DELLE PRESTAZIONI.pdf
17.4 PIANO DI MANUTENZIONE - SOTTOPROGRAMMA DEI CONTROLLI - 017.4 PIANO DI MANUTENZIONE - SOTTOPROGRAMMA DEI CONTROLLI.pdf
17.5 PIANO DI MANUTENZIONE - SOTTOPROGRAMMA DEGLI INTERVENTI - 017.5 PIANO DI MANUTENZIONE - SOTTOPROGRAMMA DEGLI INTERVENTI.pdf
COROGRAFIA GENERALE DEGLI INTERVENTI - COROGRAFIA GENERALE DEGLI INTERVENTI.pdf
VIA DEI FAUNI - C1.1 PLANIMETRIA STATO DI FATTO - C1.1 PLANIMETRIA STATO DI FATTO.pdf
VIA DEI FAUNI - C1.2-3 PLANIMETRIA DI PROGETTO E PARTICOLARI - C1.2-3 PLANIMETRIA DI PROGETTO E PARTICOLARI.pdf
VIA DEI FAUNI - C1.4 PLANIMETRIA SOVRAPPOSIZIONE - C1.4 PLANIMETRIA SOVRAPPOSIZIONE.pdf
VIA DEI FAUNI - C1.5 PLANIMETRIA SOTTOSERVIZI - C1.5 PLANIMETRIA SOTTOSERVIZI.pdf
VIA BACCELLI - C2.1 PLANIMETRIA STATO DI FATTO - C2.1 PLANIMETRIA STATO DI FATTO.pdf
VIA BACCELLI - C2.2-3 PLANIMETRIA DI PROGETTO E PARTICOLARI - C2.2-3 PLANIMETRIA DI PROGETTO E PARTICOLARI.pdf
VIA BACCELLI - C2.4 PLANIMETRIA SOVRAPPOSIZIONE - C2.4 PLANIMETRIA SOVRAPPOSIZIONE.pdf
VIA BACCELLI - C2.5 PLANIMETRIA SOTTOSERVIZI - C2.5 PLANIMETRIA SOTTOSERVIZI.pdf
VIA DON MINZIONI - C3.1 PLANIMETRIA STATO DI FATTO - C3.1 PLANIMETRIA STATO DI FATTO.pdf
VIA DON MINZONI - C3.2-3 PLANIMETRIA DI PROGETTO E PARTICOLARI - C3.2-3 PLANIMETRIA DI PROGETTO E PARTICOLARI.pdf
VIA DON MINZIONI - C3.4 PLANIMETRIA SOTTOSERVIZI - C3.4 PLANIMETRIA SOTTOSERVIZI.pdf
VIA TIBURTINA - C4.1.1 PLANIMETRIA SDF - TRATTO 1 - C4.1.1 PLANIMETRIA SDF - TRATTO 1.pdf
VIA TIBURTINA - C4.1.2 PLANIMETRIA SDF - TRATTO 2 - C4.1.2 PLANIMETRIA SDF - TRATTO 2.pdf
VIA TIBURTINA - C4.2-3.1 PLANIMETRIA PROGETTO E PARTICOLARI - TRATTO 1 - C4.2-3.1 PLANIMETRIA PROGETTO E PARTICOLARI - TRATTO 1.pdf
VIA TIBURTINA - C4.2-3.2 PLANIMETRIA PROGETTO E PARTICOLARI - TRATTO 2 - C4.2-3.2 PLANIMETRIA PROGETTO E PARTICOLARI - TRATTO 2.pdf
VIA TIBURTINA - C4.4.1 PLANIMETRIA SOVRAPPOSIZIONE - TRATTO 1 - C4.4.1 PLANIMETRIA SOVRAPPOSIZIONE - TRATTO 1.pdf
VIA TIBURTINA - C4.4.2 PLANIMETRIA SOVRAPPOSIZIONE - TRATTO 2 - C4.4.2 PLANIMETRIA SOVRAPPOSIZIONE - TRATTO 2.pdf
VIA TIBURTINA - C4.5 PLANIMETRIA SOTTOSERVIZI - C4.5 PLANIMETRIA SOTTOSERVIZI.pdf
VIA POZZILLI - C5.1-2-3 PLANIMETRIA DI PROGETTO E PARTICOLARI - C5.1-2-3 PLANIMETRIA DI PROGETTO E PARTICOLARI.pdf
VIA POZZILLI - C5.4 PLANIMETRIA SOVRAPPOSIZIONE - C5.4 PLANIMETRIA SOVRAPPOSIZIONE.pdf
VIA POZZILLI - C5.5 PLANIMETRIA SOTTOSERVIZI - C5.5 PLANIMETRIA SOTTOSERVIZI.pdf
IIc2 PUBBLICA ILLUMINAZIONE VIA FAUNI C AUGUSTO - IIc2 PUBBLICA ILLUMINAZIONE VIA FAUNI C AUGUSTO.pdf
IIc3 PUBBLICA ILLUMINAZIONE P.ZZA DESTE BACCELLI ARCHIGENE - IIc3 PUBBLICA ILLUMINAZIONE P.ZZA DESTE BACCELLI ARCHIGENE.pdf
IIc4 PUBBLICA ILLUMINAZIONE DON MINZONI P.ZZA MERCATO - IIc4 PUBBLICA ILLUMINAZIONE DON MINZONI P.ZZA MERCATO.pdf
IIc5 PUBBLICA ILLUMINAZIONE VIA DELL AERONAUTICA - IIc5 PUBBLICA ILLUMINAZIONE VIA DELL AERONAUTICA.pdf
IIc6 PUBBLICA ILLUMINAZIONE VIA POZZILLI - IIc6 PUBBLICA ILLUMINAZIONE VIA POZZILLI.pdf
IIc7.1 PUBBLICA ILLUMINAZIONE VIA TIBURTINA - TRATTO 1 - IIc7.1 PUBBLICA ILLUMINAZIONE VIA TIBURTINA - TRATTO 1.pdf
IIc7.2 PUBBLICA ILLUMINAZIONE VIA TIBURTINA - TRATTO 2 - IIc7.2 PUBBLICA ILLUMINAZIONE VIA TIBURTINA - TRATTO 2.pdf
Illc1 Pubblica illuminazione via dei laghi - IIc1 PUBBLICA ILLUMINAZIONE VIA DEI LAGHI.pdf
ill1 relazione pubblica illuminazione - II1 RELAZIONI IMPIANTISTICHE PUBBLICA ILLUMINAZIONE.pdf
Determinazione a contrarre 373/2023 - 2023_02_10_0373_DD a Contrarre.pdf
Determina di nomina commissione - 2023_04_20_0963_DD_Nomina Commissione.pdf
Determina di aggiudicazione definitiva - 2023_11_20_2855_DD_Aggiudicazione.pdf

Chiarimenti

1 Buongiorno si chiede se si può subappaltare al 100% la categoria OG10 per subappalto necessario, coprendo l'importo con la categoria OG3 prevalente, come previsto dalla normativa vigente. Distinti saluti

Si conferma l’applicazione del subappalto alla categoria scorporabile fatto salvo il possesso dei requisiti richiesti in sede di gara in capo al subappaltatore. In particolare dovrà essere indicato in sede di presentazione dell’offerta il nominativo del subappaltatore e dimostrato il possesso del requisito di cui alla categoria scorporabile. Nel caso in sede di offerta la subappaltatrice, concorrendo il requisito a quanto richiesto come qualificazione nel disciplinare, dovrà allegare: - DGUE (Modello Allegato “2”); - Dichiarazioni integrative (Modello Allegato “4”); - Dichiarazione Sostitutiva familiari conviventi (Modello Allegato “5”); - Patto d’integrità (approvato con D.G.C. 186/2022) debitamente sottoscritto (Modello Allegato “6”);

2 Buonasera, con la presente siamo a chiedere se si può partecipare, alla procedura in oggetto, con la sola qualificazione nella categoria OG3 che copre l'intero importo dell'appalto (che la società scrivente possiede in classifica VII) ricorrendo al "subappalto qualificante" ossia affidando interamente tutte le opere di cui alla categoria scorporabile OG10, subappaltando tutte le lavorazioni ad impresa in possesso di idonea e adeguata qualificazione, coprendo tale carenza con riferimento alla prevalente OG3, ai sensi dell'art. 92 comma 1 e comma 7 del DPR 207/2010, nonchè alla variazione apportata all'art 105 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii, che non pone limiti al subappalto dal 01/11/2021; In attesa di riscontro, salutiamo cordialmente.

Si conferma l’applicazione del subappalto alla categoria scorporabile fatto salvo il possesso dei requisiti richiesti in sede di gara in capo al subappaltatore. In particolare dovrà essere indicato in sede di presentazione dell’offerta il nominativo del subappaltatore e dimostrato il possesso del requisito di cui alla categoria scorporabile. Nel caso in sede di offerta la subappaltatrice, concorrendo il requisito a quanto richiesto come qualificazione nel disciplinare, dovrà allegare: - DGUE (Modello Allegato “2”); - Dichiarazioni integrative (Modello Allegato “4”); - Dichiarazione Sostitutiva familiari conviventi (Modello Allegato “5”); - Patto d’integrità (approvato con D.G.C. 186/2022) debitamente sottoscritto (Modello Allegato “6”);

3 Buongiorno, avendo ricevuto la risposta al quesito da noi formulato in merito alla possibilità di partecipare come concorrente singolo, alla procedura in oggetto, qualificandosi nella prevalente OG3 (che il concorrente possiede il classifica VII, pertanto a totale copertura dell'importo dell'appalto), nella quale menzionate la necessità di indicare il subappaltatore prescelto già in sede di gara, elencando la documentazione che il suddetto subappaltatore deve fornire in sede di presentazione dell'offerta, siamo a specificare quanto segue: -Non trovando tale specifica nella lex specialis di gara, siamo a chiederVi cortesemente in quale punto del Disciplinare si fa menzione della qualificazione del subappaltatore in sede di presentazione dell'offerta, qualora il concorrente non ricopra la qualificazione nella scorporabile OG10 in proprio (oltre all'istituto di avvalimento), in quanto la vigente normativa prevede il ricorso al "subappalto qualificante"; -Facendo riferimento alla recente pronuncia del Consiglio di Stato, sez. VII, 25.01.2023 n. 808 che, rifacendosi al principio di diritto espresso dalla nota pronuncia dell’Adunanza Plenaria di questo Consiglio n. 9 del 2 novembre 2015, secondo cui “l’indicazione del nominativo del subappaltatore già in sede di presentazione dell’offerta non è obbligatoria, neanche nell’ipotesi in cui il concorrente non possieda la qualificazione nelle categorie scorporabili”. Indicando inoltre quanto segue: "Per le procedure ad evidenza pubblica, è la necessità di garantire il principio del favor participationis, in base al quale, in presenza di clausole della lex specialis di gara ambigue o dubbie, è da privilegiare la soluzione che tende a estendere la platea dei partecipanti alla gara, piuttosto che l’opzione restrittiva della partecipazione, allo scopo di realizzare l’interesse dell’Amministrazione alla selezione della migliore offerta presentata tra quelle concorrenti (cfr., ex multis, C.d.S., Sez. V, 29 novembre 2022, n. 10491; id., 4 ottobre 2022, n. 8481; id., 17 luglio 2020, n. 4599; id., 16 dicembre 2019, n. 8517; id., 5 ottobre 2017, n. 4640; id., 27 maggio 2014, n. 2709; Sez. III, 23 novembre 2022, n. 10301; id., 10 settembre 2019, n. 6127; id., 24 ottobre 2017, n. 4903; id. 13 maggio 2015, n. 2388; Sez. VI, 6 marzo 2018, n. 1447). “Invero, secondo la regola della massima partecipazione in tema di gare di appalto per lavori e servizi pubblici, nonché in virtù dell’applicabilità del principio del “favor participationis”, le clausole del bando richieste a pena di esclusione devono essere chiare e puntuali e, in caso di oscurità o non chiarezza, devono essere interpretate nel modo meno restrittivo” (C.d.S., Sez. V, 15 luglio 2013, n. 3811)." Indicando inoltre, sempre da suddetta recente pronuncia del Consiglio di stato, in merito a quanto segue: "determina una distorsione del mercato dei lavori pubblici, “nella misura in cui costringe le imprese concorrenti a scegliere una (sola) impresa subappaltatrice, già nella fase della partecipazione alla gara, mediante l’imposizione di un onere partecipativo del tutto sproporzionato e gravoso”. Pertanto, alla luce di quanto previsto dalla normativa vigente siamo a chiedere la possibilità di partecipare in forma singola, con qualificazione a totale copertura dell'intero importo contrattuale previsto, comprendendo la categoria OG10, ricompresa fra le categorie "non SIOS", indicando (a pena di esclusione) la volontà di ricorrere al SUBAPPALTO QUALIFICANTE, subappaltando totalmente l'intero importo lavori OG10 ad impresa in possesso di idonea e adeguata qualificazione, senza specifica indicazione in sede di gara del subappaltatore scelto, come da normativa vigente. Attendiamo riscontro, cordialmente.

Si conferma quanto già riscontrato nei precedenti quesiti.

4 Buon pomeriggio, chiediamo i seguenti chiarimenti: 1.è previsto il sopralluogo obbligatorio da effettuare? 2. è possibile sapere la data e l'orario previsto per la prima seduta di gara e se è possibile assistere da remoto? 3. essendo in possesso della categoria OG3 cl. III BIS chiediamo se è possibile usufruire dell'avvalimento frazionato oppure se occorre richiederlo per l'intera categoria prevista del disciplinare di gara. Inoltre, in entrambi i casi, se vi è la possibilità di subappaltare per intero al 100 % a soggetto qualificato la categoria OG10 ricoprendo quest'ultima tramite la prevalente.

1. La procedura non prevede sopralluogo obbligatorio. Le aree oggetto d’intervento risultano essere liberamente accessibili 2. La data della prima seduta sarà comunicata sul sistema TRASPARE nella sezione dedicata alla presente procedura almeno 2 giorni prima della data fissata e sarà definita a seguito della nomina della Commissione. La seduta si terrà da remoto sulla piattaforma TRASPARE 3. Ai sensi dell’articolo 89, co. 6, del Codice dei Contratti, è ammesso l'avvalimento di più imprese ausiliarie, mentre il soggetto ausiliario non può avvalersi a sua volta di altro soggetto. L’avvalimento cumulativo è pertanto da ritenersi previsto e consentito dall’art. 89, sesto comma, del d.lgs. n. 50 del 2016 purché sia dimostrato all’amministrazione aggiudicatrice che l’offerente disporrà dei mezzi di tali soggetti necessari per l’esecuzione della prestazione. 4. Per quanto concerne la possibilità di subappalto della categoria OG10 si faccia riferimento ai precedenti quesiti.

5 Si chiedono delucidazioni in merito alla certificazione OHSAS 18001 richiesta nel disciplinare a pagina 19/21 in quanto tale certificazione è stata sostituita dalla 45001:2018. L'Impresa in possesso della certificazione 45001:2018, potrà presentare tale certificato ai fini dell'attribuzione del punteggio?

Si conferma la sostituzione della Certificazione OHSAS 18001 con la norma UNI ISO 45001:2018 pertanto tale certificazione risulta essere valida ai fini dell’attribuzione del punteggio previsto al p.to 19.1 del Disciplinare di gara

6 Nella Tabella dei "Criteri per la valutazione dell' offerta Tecnica" al criterio 3.2 viene indicato il possesso della Certificazione OHSAS 18001, tale norma è stata sostituita dalla ISO 45001-2018 Sistema di gestione per la salute e sicurezza sul lavoro. Pertanto si chiede conferma che possa essere inserita tale ultima certificazione in alternativa alla OHSAS 18001. In attesa di riscontro, porgiamo i più distinti saluti

Si conferma la sostituzione della Certificazione OHSAS 18001 con la norma UNI ISO 45001:2018 pertanto tale certificazione risulta essere valida ai fini dell’attribuzione del punteggio previsto al p.to 19.1 del Disciplinare di gara

7 Nelle risposte dei chiarimenti pubblicati viene specificato che in caso di subappalto delle lavorazioni in OG10 occorre indicare il subappaltatore il quale deve produrre idonea documentazione. Il Consiglio di Stato, che ha articolatamente chiarito come, al di fuori delle ipotesi di cui all’art. 105 comma 6 del d.lgs. 50/2016 [norma che peraltro, come noto, è stata prima sospesa e infine abrogata dall’art. 10 comma 1 lett. d) n. 2 della l. 238/2021 con la decorrenza di cui al successivo comma 5], la legge non rende obbligatoria l’indicazione nominativa dell’impresa subappaltatrice, neppure in caso di subappalto necessario (Cons. Stato, V, n. 1308/2021, cit., che richiama: Ad. plen., 2 novembre 2015, n. 9; V, n. 5745/2019 cit.; III, ord. n. 3702/2020, cit.). Pertanto si chiede per quale motivo normativamente vigente occorra indicare il subappaltatore e deve esso stesso produrre la documentazione richiesta al concorrente.

Si conferma quanto già riscontrato nei precedenti quesiti.

8 Sono stati pubblicate risposte ai chiarimenti le quali confermano che occorre indicare i subappaltatori in caso di subappalto delle lavorazioni in OG10. Si ribadisce che non solo nel disciplinare non è prevista l'indicazione ma neanche normativamente sussiste tale obbligo.

La Stazione appaltante nel rispetto di quanto stabilito all’art. 71 comma 2 della Direttiva 2014/24/UE, si è avvalsa della facoltà, in sede presentazione dell’offerta, di richiedere il nominativo del subappaltatore la dimostrazione del possesso del requisito di cui alla categoria scorporabile. Pertanto, in sede di offerta la subappaltatrice, concorrendo il requisito a quanto richiesto come qualificazione nel disciplinare, dovrà allegare quanto previsto

9 Con riferimento a quanto indicato nella relazione descrittiva e tecnica, ovvero "L'intervento prevede la riqualificazione urbana dell’ambito territoriale interessato dalle strade di cui innanzi, che sono a servizio diretto e/o indiretto dell’area interessata dal patrimonio abitativo dell’ATER" la scrivente chiede chiarimenti su localizzazione delle aree a verde che interessano il patrimonio abitativo dell'ATER, non essendo chiaramente identificabili dagli elaborati di progetto. Sicuri di cortese riscontro, la scrivente saluta cordialmente.

L'intervento oggetto del presente appalto è un progetto stralcio di un finanziamento più ampio. Gli interventi sulle aree a verde saranno realizzati in amministrazione diretta dall'ATER, si faccia pertanto riferimento alle lavorazioni descritte nel CME e negli elaborati grafici

10 Buongiorno, in merito al subappalto qualificante, occorre presentare anche il passoe con il subappaltatore oppure in questa fase non è previsto? In attesa di riscontro.

Il documento non risulta essere necessario.

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